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Spagna, 1973. Il dittatore Francisco Franco governa dal 1939 con pugno di ferro, ma è ormai un uomo molto vecchio e malato. Il futuro dell'indebolito regime è in pericolo. L'ammiraglio Carrero Blanco è il suo successore naturale. La banda terroristica basca ETA decide che deve morire per evitare che la dittatura continui.